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如何支持產業鏈協同有序復工復產?這場發布會介紹最新情況!

  CECOL  2020-03-16 00:00:00   國務院新聞辦官網
按照黨中央、國務院的決策部署,近期各地各部門分別出臺了一系列財稅、金融、社保等方面的政策措施,幫助中小企業紓難解困,有序推進復工復產。

3月13日,國務院新聞辦舉行支持產業鏈協同有序復工復產有關情況新聞發布會。工業和信息化部副部長辛國斌、中國銀行保險監督管理委員會首席檢查官楊麗平出席發布會,介紹支持產業鏈協同有序復工復產有關情況并答記者問。發布會由國務院新聞辦新聞局局長胡凱紅主持。

胡凱紅:女士們、先生們,大家上午好。歡迎出席國務院聯防聯控機制舉辦的新聞發布會。今天我們請來了工業和信息化部副部長辛國斌先生,中國銀行保險監督管理委員會首席檢查官楊麗平女士。請他們向大家介紹支持產業鏈協同有序復工復產的有關情況,并回答大家關心的問題。

首先,有請辛部長做介紹。

辛國斌:謝謝主持人。女士們、先生們,新聞界的朋友們,大家好。新冠肺炎疫情爆發以來,黨中央、國務院審時度勢,帶領全國各族人民采取非常規手段,打響了疫情防控的人民戰爭、總體戰、阻擊戰,疫情得到有效遏制后,又及時調整策略,統籌疫情防控和經濟社會發展,分區分級分類分時有序恢復經濟社會發展秩序。產業鏈協同復工復產是保持經濟社會平穩發展的重要抓手,習平總書記多次強調,產業鏈環環相扣,一個環節阻滯,上下游企業都無法運轉。要堅持全國一盤棋,維護統一大市場,促進上下游、產供銷、大中小企業整體配套、協同復工,切實提高復工復產的整體效益和水平。3月10日,李克強總理主持召開國務院常務會議,部署進一步暢通產業鏈資金鏈,推動各環節協同復工復產。這些都為我們開展企業復工復產指明了方向、提供了根本遵循。

工業和信息化部認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署,加強組織協調和督促指導,統籌兼顧、突出重點,全力推進產業鏈各環節協同復工復產。2月13日成立了工業和信息化部復工復產工作領導小組,出臺了支持中小企業復工復產的20條政策措施,召開了全國工業通信業企業復工復產經驗交流兩個電視電話會議,印發了《關于有序推動工業通信業企業復工復產的指導意見》,向七個工業大省工信主管部門派駐了聯絡員,推動政策落實落地,協調解決企業的困難和具體訴求。

在黨中央、國務院的堅強領導下,在各地區、各有關部門的密切配合和共同努力下,復工復產呈現出有序推進、積極向好的態勢。全國除湖北外的規上工業企業平均開工率超過95%,企業人員平均復崗率約為80%;中小企業開工率已達到60%左右。但還面臨著人員物流不暢、中小企業現金流短缺、防疫物資不足、上下游企業復工復產不同步,產業鏈整體運轉效率不高等問題。同時,國際疫情的蔓延也對我國復工復產工作帶來了很大的不確定性。

對此,工信部高度重視,加大工作力度,堅持底線思維和問題導向,按照“以大帶小、上下聯動、內外互動”的思路,精準有序扎實推動全產業鏈加快復工復產,努力實現人財物有序流動,產供銷有機銜接、內外貿有效貫通。

一是以防疫物資、生活必需品、公用事業、春耕備耕、外資外貿、高技術產業等領域為重點,分批梳理形成了大型龍頭企業和核心配套企業名單,以龍頭企業帶動配套企業發展。

二是著力暢通產業鏈供應鏈,疏通物流運輸堵點,緩解人員流動、原材料及產品運輸問題。

三是充分發揮國務院促進中小企業發展工作領導小組辦公室協調機制作用,推動出臺財稅、金融、創新、社保、就業等扶持政策,幫助中小企業渡過難關。

四是按照“省負總責”要求,推動省級聯防聯控機制以縣域為單位,分低、中高風險三個等級,摸清情況,精準施策。

五是著力增強外貿企業抗風險能力,通過汽車、醫藥、電子等重點產業鏈的固鏈強鏈,提升全球產業鏈供應鏈的穩定性。

下一步,工信部將貫徹落實3月10日國務院常務會議精神,聚焦核心產業鏈,抓統籌協調,抓關鍵環節,抓政策落地,抓動能強化,扎實有序推動產業鏈全面復工復產,把疫情造成的損失降到最低限度,努力保持工業經濟運行在合理區間。

我就介紹這些情況,謝謝大家。

胡凱紅:謝謝辛部長,下面有請楊麗平女士做介紹。

楊麗平:謝謝主持人,女士們、先生們,媒體朋友們,大家上午好!新冠肺炎疫情發生以來,銀保監會深入學習貫徹習平總書記重要指示批示精神,按照黨中央、國務院的決策部署,單獨或者是和其他部門聯合一起出臺了9份文件,統籌做好疫情防控和經濟社會發展的金融服務工作。

一是強化重點領域的信貸支持。今年前兩個月,金融機構人民幣貸款新增4.2萬億元。目前,銀行業金融機構為抗擊疫情提供的信貸支持已經超過了1.4萬億元。進一步加大了對民營企業、小微企業的金融支持力度,以及對制造業、春耕春種等領域的信貸投放。

二是支持銀行對受疫情影響的困難企業實施臨時性延期還本付息安排。要求銀行業金融機構對受疫情影響、暫時遇到困難的中小微企業(含小微企業主和個體工商戶)不得抽貸、壓貸、斷貸。按照市場化、法治化原則,對1月25日以來到期的貸款實施臨時性延遲還本付息的安排。對于包括貨車司機、出租車司機等特殊群體的個人經營性質貸款,因為這些群體在疫情期間也不能夠正常的經營,他當時買貨車所貸的經營性貸款還款也存在著困難,對這些特殊的群體的個人經營性貸款也可參照個體工商戶享受該項政策。靈活調整個人貸款的還款安排。這里要解釋的是,第二項工作是對存量,第一項工作可能媒體朋友都注意到了,是對增量,第二項是對已經貸的存量貸款,受疫情影響不能按期還,做了臨時性還本付息的安排。需要特別說明的是,臨時性還本付息安排不是自動的延期,是需要貸款人提出申請,他有意愿延期,同時需要經過銀行的審核。

三是積極支持保險機構幫助企業渡過難關。鼓勵保險機構通過減費讓利、適度延后保費繳納時間等方式,加大小微企業的財產保險、責任保險、出口信用保險等業務的支持力度。適當減免疫情期間停運的運營車輛、船舶、飛機部分保險費用。支持人身保險公司在風險可控的前提下適度延長保單質押貸款的期限和適度提高貸款的額度,幫助客戶緩解短期資金壓力。有一些小企業主或者是有一些個體工商戶,他如果在人身保險公司做了保險,他可以做保單質押,過去的質押基本上期限是六個月,質押率大概是80%左右。在疫情防控期間,可以適當的根據每一個個體情況的不同,延長保單貸款的期限。

近期,我們按照第85次國務院常務會議要求,及時研究落實金融支持產業鏈協同復工復產有關重點工作。

一是強化產業鏈核心企業支持力度。引導銀行業金融機構主動對接產業鏈的核心企業,加大流動性資金貸款支持,給予合理的信用額度。支持核心企業通過信貸、債券等方式融資后,就是他拿到錢之后,以預付款的形式向上下游企業支付現金,降低上下游中小企業現金流的壓力和融資成本。

二是優化產業鏈上下游企業的金融服務。引導銀行業金融機構持續跟進企業產業鏈上下游復工復產需求,支持企業以應收賬款、倉單和存貨質押等方式進行融資。同時,推動適當降低銀行對信用良好企業的承兌匯票保證金的比例。這些也是增加企業手中的現金,增強企業的流動性。

三是加強全球產業鏈協同發展。推動銀行業金融機構強化金融支持“穩外貿”的作用,保障貿易融資信貸資源配置,完善激勵機制,增加外貿信貸投放,這是增量。落實好貸款延期還本付息等政策,對受疫情影響大、前景好的中小微外貿企業可協商再延期。大家知道,延期的政策是到6月30日,但是在政策當中也提出了,對個別受疫情影響比較嚴重,恢復周期需要比較長的企業,可以另外再去跟銀行協商還本付息主要是還本金的安排,這些受疫情影響大、前景好的中小外貿企業是可以和銀行協商,根據情況還本延長到6月30日之后。這是一個個的個案去協商處理。支持商業保險公司開展短期出口信用保險業務,并降低費率。

四是運用金融科技優化供應鏈金融服務。鼓勵有條件的銀行業金融機構開發供應鏈業務系統,通過與核心企業、政府部門相關的系統進行對接,采用線上線下相結合的方式,為鏈條上的客戶提供更加方便快捷的供應鏈融資服務。鼓勵政策性銀行、商業銀行加強與主要依靠互聯網運營的民營銀行的業務合作,為小微企業精準滴灌,提高復工復產小微企業的貸款可獲得性。因為這些主要依靠互聯網運營的民營銀行手中有大量的大數據,因為主要是借助互聯網去運營,這是他經營上的特點,在資金來源特別是存款資金來源上不如傳統的商業銀行有那么多網點,吸存能力可能會弱一點。我們就鼓勵政策性銀行和商業銀行通過給他轉貸款,給他資金,利用他的大數據,因為他了解的客戶很多都是小微企業,還有個體工商戶,通過他來精準的滴灌到這些用戶。

下一步,銀保監會將按照黨中央、國務院的決策部署,進一步做好疫情防控和經濟社會發展金融服務,持續加大金融服務實體經濟的力度,督促銀行保險機構落實好已出臺的各項金融政策措施,確保政策落實不打折扣。謝謝大家。

中央廣播電視總臺央視記者:有兩個問題想問兩位發言人。第一個問題,目前,在推動產業鏈各環節協同復工復產上,現在存在哪些困難?有什么具體的解決措施?第二個問題,從金融角度出發,在打通產業鏈、資金流方面有哪些具體的支持政策?謝謝。

辛國斌:謝謝您的提問。自2月3號習平總書記在中央政治局常委會上發出統籌疫情防控和經濟社會發展、維護好“六穩”工作的號召以來,各地和各部門都啟動了復工復產的相關工作。經過前一段時期的共同努力,工業企業復工復產取得了積極成效,但是在企業復工復產過程當中,仍然面臨一系列困難和問題。我們梳理了一下,可以用五個點來概括。

是人員流動存在“痛點”。由于各地疫情不同、防控等級不同,企業反映用工短缺依然存在,一些關鍵崗位員工受困于疫情嚴重地區,出不來。比如,在湖北有一些技術人員,是廣東重點防疫物資防護服、壓條機的技術調試人員,這部分人大部分都是湖北仙桃的,廣東那邊壓條機社會各方面需求很大,急需這部分技術人員回來,但是由于當時采取了封城政策,這些人出不來,在一定程度上影響了這些壓條機生產企業的調試工作。

二是物流運輸存在“堵點”。“最后一公里”沒有完全解決,疫情嚴重地區物流運輸仍然受到一定限制,導致一些重要產業鏈企業復工困難。

三是中小企業現金流存在“斷點”。出臺的各項扶持政策緩解了中小企業的資金壓力,但是在一些地方有一些企業反映,這些政策看得見摸不著,還存在一定的“斷點”。

四是原材料供應方面還存在著一些“卡點”。一些企業原材料不足,部分重要原料企業沒有復工復產,因為隨著現在生產的現代化、管理的現代化,很多企業為了降低成本,很少存很多原材料,這樣導致疫情爆發以后出現了原材料的短缺。

五是防疫物資不足的“難點”。防疫物資產能產量雖然有了較大幅度的提升,但是面對復工復產帶來的巨量需求,供給依然存在著不小的缺口。比如企業復工復產面臨的口罩問題、消殺用品的問題等。

針對上述問題,相關部門已經出臺了一系列政策措施,對緩解企業復工復產困難發揮了積極作用,但在政策措施落地落實方面還有待進一步加強。

下一步,工信部將積極與相關部門加強溝通協調,推動解決這些困難和具體問題,準備重點做好以下幾方面工作:

一是推動重點產業鏈有序復工。按照國務院常務會議的要求,組建由工信部牽頭、相關部門參加的產業鏈協同復工復產工作專班,協調解決跨部門、跨地區的問題。因為有一些要素資源掌握在不同部門手中,怎樣去解決產業鏈上反映出來的具體困難和問題,需要成立這樣一個專班,把財政、金融、交通等部門的同志請到一起,來具體協調解決物流、人流、資金流方面存在的“痛點”“堵點”等問題。同時,要充分發揮龍頭企業的牽引作用,持續梳理重點領域龍頭企業及其核心配套企業名單,將企業反映的重點問題納入工作專班來推動解決,帶動上下游企業抱團復工復產,進一步修復產業生態,維護國際國內供應鏈穩定。

二是要下大力氣紓解中小微企業生產經營困難。量大面廣的中小企業是產業鏈體系當中的重要組成部分,對產業鏈順暢運轉不可或缺。工信部將充分發揮國務院促進中小企業發展工作領導小組辦公室的協調機制作用,落地落實扶持中小企業的金融、財稅等政策,繼續清理政府部門和國有大型企業拖欠民營企業、中小企業賬款,防止因疫情產生新的拖欠。同時還要進一步研究出臺相關政策,解決一些合理但不合時的收費,進一步降低中小企業的經營成本。

三是切實增強產業鏈協同復工復產的動能。工信部將會同有關部門積極推動擴大內需,培育新型消費,穩定汽車等大眾消費。促進5G技術場景應用,發展遠程醫療、在線教育、在線辦公等新業態新模式。同時,要進一步加大力度推動工業通信業重大項目加快開工建設,加快5G網絡、物聯網、大數據、人工智能、智慧城市等新基礎設施建設,推動在建項目盡快投產達產。我們也將繼續跟蹤一些重大工程、重大項目,特別是一些重大外資項目的落地實施,進一步帶動原材料產業等消費需求。

我就簡單介紹到這里,謝謝。

楊麗平:謝謝記者朋友剛才關于怎么打通產業鏈上資金流的提問,剛才辛部長在介紹情況時我注意到有兩個地方提到了目前存在的問題和困難,包括中小企業現金流出現了“斷點”,出現了融資難的問題。確實,受疫情影響,現在復工復產,各個行業、各個企業進度還是不一樣的。由于產業鏈是環環相扣的,一個環節受到了影響或者是受阻,上下游的企業可能運轉起來都不會順暢。產業鏈復工復產實際上是需要資金支持的,也就是說在產業鏈復工復產的背后是需要有一個穩定的資金流。資金流的“堵點”究竟是什么?我們考慮資金流的“堵點”主要有兩方面:一是核心企業占用了上下游中小企業的資金。剛才辛部長也提到了這個問題,就是占款,這是一個“堵點”。二是中小企業融資難融資貴,剛才辛部長也提到了同樣的問題。

針對這兩個“堵點”,銀保監會準備著手從這兩個方面加大工作的力度。第一個方面,抓住核心企業這個產業鏈的關鍵,核心企業是產業鏈最關鍵的一個環節。穩鏈得先穩頭,穩這個頭,我們主要有兩方面,抓住核心企業產業鏈關鍵部分也有兩項工作:一是支持產業鏈核心企業自身的發展。產業鏈核心企業受疫情影響,可能自身的發展也遇到了一些資金上的問題,我們鼓勵銀行增加對他流動性的支持,包括給他增加授信額度,幫助穩定他的生產和經營。二是我們希望通過產業鏈上的核心企業能夠支持到上下游的中小微企業,做法是通過給產業鏈上的核心企業授信、貸款,或者是支持他去發債,這樣他就有了資金,他有了資金之后,如果他的上游供貨企業已經把貨給他了,那我們就會支持他拿到這個資金要以現金的方式,或者叫實時付款的方式,不能僅憑一個票據,或者是拖著、延期支付貨款。拿到了信貸資金,拿到了發債資金也要實時把這個錢往你的上游企業去傳遞,這樣你的上游企業也有資金了,他也可以繼續備貨了,這是拿到貨的。如果上游還沒有給他貨,是一個訂單,在這個時候我們也鼓勵核心企業以預付款的方式給上游供貨企業,因為你已經拿到了信貸資金、拿到錢了,這樣上游供貨企業可以更好地去備貨。這是通過核心企業解決上下游中小企業當中的上游,減少資金停在核心企業的一個做法。針對下游,現在在實踐當中,有些核心企業利用他在產業鏈當中的強勢地位,采用了一種方式叫先款后貨,上游他拖著不給,下游得先收著錢我才能把貨給你,先款后貨,這樣他又占壓了下游的大量資金,實際上相當于預付款是百分之百。在這種情況下,我們也通過給核心企業授信,這樣核心企業就有錢了,他自己就能生產和經營起來了。在這種情況下,我們支持他減少對下游企業預付款的比例,你自己已經拿到錢了,可以正常的運轉起來生產經營了,你的預付款是不是就別讓人家百分之百的先款后貨,10%、15%或者是20%、30%,這樣對下游企業現金流、資金鏈都是一個緩沖。這是第一方面,就是怎么緊緊抓住核心企業在產業鏈的關鍵去打通“堵點”。

第二個方面,直接對產業鏈上下游企業進行融資支持。主要有幾方面措施:一是針對核心企業,它不以現金方式或者預付款方式給上游企業。我們的銀行可以基于真實的交易場景,比如提供合同或者是相關的發票,說明你已經拿到了核心企業的相關訂單。在這種情況下,銀行可以直接為上游供貨商提供應收賬款的融資。如果那邊不給現金的付款,這種情況下只要有真實貿易背景的相關憑證,拿到銀行去,銀行可以給你提供應收賬款的融資。在疫情防控期間,我們也鼓勵銀行適當的提高融資比例,實際上還是增加它的資金來源,增加流動性。對下游經銷商,我們可以考慮,如果核心企業不給他降低預付款的比例,我們對下游經銷商,鼓勵銀行通過下游經銷商提供倉單或者是存貨進行質押融資,或者是基于訂單進行預付款的融資。你有真實的貿易背景,有真實的交易背景,在這種情況下,在倉庫里你有貨,拿倉單或者有存貨,你可以作質押,可以從銀行取得融資,這是直接支持。疫情防控期間,對暫時受到疫情影響、信用狀況良好的企業,銀行可以適當降低承兌匯票的保證金比例,并適度減免手續費,這些都是增加他手中的現金流。

媒體朋友已經注意到,上述政策的關鍵是基于真實的交易背景,銀行要加強風險防范,核心企業和上下游企業要誠信,不能做假,本身沒有交易你說有交易,然后進行這樣的融資,這是違法違規的;谡鎸嵉慕灰,銀行能夠提供支持的就應該提供支持。

剛才提到的現金流的“堵點”和打通現金流主要的想法就是兩個方面,一個是通過核心企業往上下把資金流暢通了,一個是銀行直接精準滴灌到上下游中小微企業。目前主要考慮的是這兩個方法。謝謝大家。

中央廣播電視總臺央廣記者:我們注意到,近期疫情對民營小微和個體工商戶生產經營帶來了較大沖擊,在產業鏈協同復工復產之中,如何幫助中小企業更好地進行復工復產,做到大中小企業融通發展?有哪些具體的金融支持措施?謝謝。

辛國斌:謝謝您的提問。中小企業自身抗風險能力比較弱,受疫情沖擊影響也比較大,復工復產的難度也比較大。作為中小企業的主管部門,在推進復工復產的過程中如何幫助中小企業紓難解困也是我們最揪心的地方。按照黨中央、國務院的決策部署,近期各地各部門分別出臺了一系列財稅、金融、社保等方面的政策措施,幫助中小企業紓難解困,有序推進復工復產。

第一,減輕稅費,降低企業的稅收負擔。比如,階段性降低小規模納稅人的增值稅稅率,階段性免征中小企業養老、失業、工傷保險單位繳費,階段性減征職工基本醫療保險單位繳費,鼓勵各地通過減免城鎮土地使用稅等方式來支持出租方減免物業租金等,降低企業的經營成本。在這方面,各地都按照黨中央、國務院的決策部署采取了一系列措施,比如青島市建立了青島“好房東”發布平臺,每日發布產業園區、創業創新基地、眾創空間等各類載體名單和減免租金的額度。截止到昨天,累計有187個“好房東”為8292戶企業及經營戶減免房租和物業費1.6億元。

第二,加大金融支持,紓解企業資金困境。剛才楊總監也做了詳細介紹,鼓勵金融機構對中小企業貸款給予臨時性延期還本付息安排,對符合條件流動性暫時遇到困難的中小企業需支付的貸款本金和利息最長可延至6月30日。增加再貸款、再貼現額度,并下調再貸款利率,支持中小金融機構向小微企業投放優惠利率的貸款等。在這些政策的落實方面也有一些做得比較好的地方,比如寧波市,寧波銀行對符合條件的中小企業可提供最長30天的免息貸款或低息貸款來快速解決企業臨時性資金需求。

第三,優化服務,進一步增強中小微企業發展信心。2月9日,工信部印發了《關于應對新型冠狀病毒肺炎疫情幫助中小企業復工復產共渡難關有關工作的通知》,指導地方各級中小企業主管部門結合實際,分類施策,分區分級精準推進中小企業有序復工復產。比如像廣東省搭建了線上中小企業訴求響應平臺,截至3月10日,累計響應中小企業訴求1998件,響應辦結率超過98%。同時,工信部在中國政府網推出了應對新冠肺炎疫情支持中小企業政策庫,把中央各有關部門、各地方出臺的各項政策詳細列表歸納,通過中國政府網供各中小微企業去查詢。同時我們還組織開發了中小企業規模類型自測小程序,便利中小企業優惠政策的落實和享受。啟動了企業微客線上培訓工作,加強對中小企業的指導培訓,截至3月12日,已上線318門課程,總訪問量超過了600萬人次。

第四,協同配套,暢通產業鏈。產業供應鏈中斷是疫情期間中小企業復工復產面臨的最大困難,針對不同產業鏈的“斷點”“堵點”,工信部組織行業協會和專家梳理摸排了多條產業鏈上50余家龍頭骨干企業和7000余家核心配套中小企業,協調推進產業鏈上的大中小企業協同復工復產。除了工信部在組織推動這項工作之外,各地工信主管部門也紛紛效仿工信部的做法。比如江西,分產業、分區域、分專題組織開展產業鏈專項對接活動,開展了20余場,及時協調解決省外需求產業鏈復工復產企業64戶,省外供應商65戶和省內供應商26戶企業的復工復產。比如福建省三明市,搭建鋼鐵與裝備制造、新材料、現代農業等產業鏈協作配套平臺,線上匹配生產設備、工廠、倉儲物流或原材料的供需信息;石獅市還舉辦品牌服裝網上的直播專賣節,開幕當天采購金額就達到了5370多萬元,效果還是非常明顯的。

下一步,為更好地幫助中小企業復工復產,工信部還要著手從四方面進一步推動工作:一是要充分發揮國務院促進中小企業發展工作領導小組辦公室的協調作用,進一步加大政策的宣傳和落實力度,推動各項惠企政策落地生效,為中小企業“續命延壽”。二是要充分發揮產業鏈龍頭企業牽引作用,帶動產業鏈上下游配套中小企業協同復工復產,促進大中小企業融通發展。三是要充分發揮“專精特新”中小企業等優質中小企業的示范帶動作用,推動各類中小企業在做好防控的前提下有序復工復產。四是要充分發揮小微企業創業創新示范基地和中小企業公共服務平臺的作用,利用新一代信息技術為中小企業復工復產提供優質的、高效的線上和線下服務。謝謝。

楊麗平:謝謝記者朋友的提問。關于金融支持措施方面,大家可能注意到一個現象,就是產業鏈核心企業的上下游企業基本上很多都是民營企業、中小微企業。這些企業的規模比較小,數量多,自身的抗風險能力比較弱,比較容易受到外部沖擊。銀保監會一直高度重視民營企業和小微企業金融服務,推動金融機構加大民營小微企業的信貸投放,降低融資成本。向媒體朋友報告幾個數字,2019年民營企業貸款新增4.4萬億,貸款戶數增加了31.5%。當年累計發放貸款的年化利率較上年同期下降了93個基點,新增貸款當中,新增中長期貸款占比達到了將近70%。這些都是我們注意到的非?上驳囊粋變化。

今年以來,銀保監會繼續推動銀行業金融機構加大信貸投放和降低綜合融資成本,推動民營企業貸款保持良好增長態勢。據有關部門統計,疫情后企業貸款的綜合利率水平有所下降,企業新增貸款和已有貸款的實際綜合利率在5%以內的企業占51%,融資成本進一步下降。

針對民營和小微企業的支持政策,由于他們都是產業鏈的上下游企業,剛才已經做了介紹,我這兒稍微再重復一下。幫助中小微企業復工復產和支持他們的發展,我們把政策分為存量貸款和增量貸款。在存量貸款方面,對中小微企業(包括小微企業主和個體工商戶)不抽貸、不斷貸、不壓貸,這些存量的中小微企業加上個體工商戶、小企業主一共有多少呢?一共是2200多萬戶,其中個體工商戶達到了1400多萬戶。特別是第二個政策,按照市場化、法治化的原則,對1月25日以來到期的貸款實施了臨時性延遲還本付息安排,這個安排不僅包括剛才介紹的貨車司機、出租車司機等特殊群體,還包括收費公路免費通行期間有關經營主體的金融債務,如果存在還本付息困難,銀行也可以視情況給予延緩付息、本金展期或續貸等支持。還有剛才提到的,對一些恢復周期比較長的中小微企業,銀行可以與企業協商比6月30日更長的延期安排。

從目前的執行情況看,我們做了一個統計報表,這個政策是3月1日開始執行,統計報表是3月15日才會收上來,最近我們針對6個省和幾家銀行做了快速調查,從3月1日到現在執行的情況是怎么樣的。從調查的情況來看,由于銀行的不同,我們看到已經有不少個體工商戶享受了這個政策,比如我們看到農業銀行報上來的相關數據,其中個體工商戶占了相當的比例。從華夏銀行報上來的數字看到,有一些中小企業已經享受到相關的政策。我們相信,隨著政策的落實,隨著企業主動跟銀行對接,銀行主動跟企業對接相關情況,享受政策的企業群體會越來越多。

在增量方面,主要是考慮兩個方面:一是繼續加大信貸支持力度。我也有幾個數字向媒體朋友報告一下,今年我們會繼續要求銀行對民營小微企業的支持量增價降,就是投放的數量要比過去還要多,價格比過去還要便宜。另外,我們也會研究考核首貸率,就是讓更多從來沒有從銀行獲得貸款的企業能夠從銀行獲得融資。我們已經要求5家國有大型銀行,2020年上半年普惠性小微企業貸款余額同比增速要力爭不低于30%,在去年的基礎上,政策性銀行將增加3500億元專項信貸額度,以優惠利率向民營、中小微企業發放。今年各銀行金融機構要對個體工商戶的貸款在去年的基礎上力爭再增加5000億元以上。謝謝。

美國國際市場新聞社記者:目前疫情在國外快速蔓延,尤其是近期在歐美國家,這對中國的制造業復產方面的影響有沒有評估?尤其是涉及到進出口里有很多小微企業。這方面有什么政策來應對?謝謝。

辛國斌:謝謝您的提問。疫情在全球的蔓延超出了我們的想象,客觀上講,現在產業全球化趨勢非常明顯,歐洲及美國等國家疫情的蔓延會對中國制造業發展帶來一定的沖擊和影響,這是不言而喻的。但是這要看疫情持續的時間長短,要看各國攜手應對疫情的效果如何。如果疫情在短期內能夠得到控制,我相信對中國、對全球經濟的影響還是有限的。但如果時間比較長,對中國來講會有一定的影響。但是我們覺得,從中國來說,中國是產業規模最大、門類最齊全、國內市場需求最大的一個國家,我們產業發展的基本面一直是比較好的,我們有巨大的內需市場,有龐大的配套齊全的產業門類,我們相信對中國來講影響還是可控的。

但是中國也深度融入到了全球產業鏈體系中,國際經濟的變化對中國也一定會帶來一定的沖擊和影響,這一點我們會認真研究,也會與全球各國政府加強政策溝通,通過市場化的方式來推進產業鏈的復工復產,努力把疫情對經濟的沖擊降到最低。謝謝。

香港經濟導報記者:產業鏈環環相扣,一個環節阻滯,上下游企業都會受到影響。請問銀保監會在支持產業鏈協同發展方面有哪些長期性考慮?謝謝。

楊麗平:謝謝記者朋友。剛才在介紹相關政策時大家注意到,確實有一些是應對疫情影響的臨時性安排,比如說里面提到了適當提高應收賬款或者是倉單和存貨質押融資比例,鼓勵銀行對信用良好的企業,是不是可以在承兌匯票保證金方面適當少收一點,增加這些上下游企業的現金流。主要考慮到這些企業前期沒有正常的生產經營,沒有產生現金收入,需要有更多的現金流來組織生產,也需要有現金來維持生產,包括必要的開支,比如工人工資、機器運轉等。

在支持中小微企業方面也會有一些年度的安排,剛才在介紹當中設定的一些目標,比如今年上半年5家大型銀行對普惠性小微企業貸款余額同比增速要力爭不低于30%。這個目標是今年的目標,數字可能會出現變化,但是對大型銀行支持小微企業的長期政策方向是不會變的。

在產業鏈融資方面,還有一些相關的政策,特別是核心企業的上下游中小微企業都非常關注的,就是通過給核心企業加大流動資金貸款支持,給予合理的信用額度,來暢通上下游企業的資金流,這應該是一個長期性安排。兩個“堵點”都應該是長期要解決的問題,一個是暢通,通過核心企業去暢通上下游企業;一個是解決,努力解決小微企業自身的融資難融資貴問題。但是這個問題相對來說還是比較復雜的,剛才我在舉例子的時候說核心企業占用上下游企業賬款的時候,大家聽起來更像是說制造業的核心企業,我們產業鏈當中還有很多其他類型的核心企業,比如電商平臺、物流公司等。最近我們準備請銀行主動和他們對接,研究探討這些產業鏈的核心企業應該如何打通上下游企業資金鏈的相關問題。

以上這些工作我們都會在推進過程中不斷進行總結,謝謝。

農民日報記者:當前正是春耕復產的關鍵時期,我們知道,現在各種農資需求量非常大,而湖北屬于我國的磷肥主要產區,我們采取哪些措施維持磷肥的正常運轉,以備春耕備肥這一塊不誤農時?

辛國斌:日前,習平總書記對全國春季農業生產工作作出了重要指示,強調要全力組織春耕生產,確保不誤農時,保證夏糧豐收。眼下正是春耕備肥的關鍵時期,磷肥保供對春耕生產十分重要。為了保證春耕生產,我們主要做了這么幾項工作:

第一,加快推動湖北地區磷肥企業的復工復產。大家都知道,湖北是我們國家重要的磷肥生產基地,磷酸一銨、磷酸二銨的產量占到了全國的1/3,特別是像宜昌這些地方是湖北磷肥生產相對集中的地區,所以工信部很重視湖北省磷肥企業的復工復產。早在2月23日,我部苗圩部長就親自視頻連線宜昌市,了解磷肥企業的復工復產情況,研究解決存在的運輸、資金等方面的困難和問題,也跟省政府、省聯防聯控機制進行溝通和銜接,推動湖北省磷肥企業的復工復產。截止到3月10日,湖北省調度的24家磷銨生產企業當中,復產的企業已經達到了19家,磷銨產能已經占到了80%以上,預計近期還有企業會陸續復工復產。由于湖北省企業的復工復產,預計省內年產能可能會達到1千萬噸以上。

第二,打通產業鏈上下游,提高供給的總量。我們加強了云貴川重點磷銨企業和全國主要復混肥企業的原輔料供應情況和生產情況的跟蹤調度。比如在原輔料供應方面,對于部分企業提出的原料供應問題,我們幫助聯系相關生產企業,為企業提供一些備選方案。這家供不上了,能不能考慮從另一家提供給他,相互做好對接和銜接。在運輸保障方面,我們推動協調解決鐵路運輸的問題,比如有一些企業生產出磷肥但是運不出去,我們就及時找到鐵路總公司,幫助協調解決車皮問題。在資金保障方面,我們也推動協調人民銀行幫助解決重點磷肥生產企業的流動資金短缺問題,在這方面,金融機構也非常給力。

第三,通過加強產需對接來填補地區的供應缺口。我們會同農業農村部聯合發函,請各省農業和工信部門對接本區域化肥的生產情況,對于供應存在缺口的,我們幫助跨區域對接。截止到3月11日,12個省份提出調劑需求。我們在兼顧供需雙方區域分布、生產企業新接單能力的基礎上,向需求方推薦了部分生產企業,方便他們擇優選擇,有效緩解了一些省份磷肥的缺口。后續我們還將進一步跟蹤全國春耕備肥的情況,在做好生產總量保障的同時,還要做好區域間的協調調配。謝謝。

香港中評社記者:中國是汽車產銷大國,湖北是全球汽車零部件的重要供應基地,據媒體報道,國外有些汽車廠商因為零部件短缺,面臨停產。請問對汽車全產業鏈復工復產有沒有具體措施?謝謝。

辛國斌:謝謝您的提問。汽車產業產業鏈條長、涉及面廣、帶動性強,是一個典型的國際性產業。一方面,中國的汽車企業需要從國際上進口一部分零部件,跨國公司每年也需要從中國進口一部分零部件。大家都知道,每輛汽車大概有上萬個零部件,每個企業都有幾百家一級供應商和上千家的二三級供應商。湖北是我國第四大汽車生產基地,在這次疫情防控過程中,一些跨國公司,比如大眾汽車、寶馬汽車、現代汽車都提出,由于有一些零部件是在湖北生產的,企業的備貨存貨不足,如果不能及時促使這些企業復工復產,他們將面臨著停工和停產的窘境。國內也有一些汽車企業的配套廠商在湖北,比如廣州汽車集團就向我們提出,說國內400多家供應商中有156家零部件企業在湖北。針對這種情況,我們一方面組織湖北的工信主管部門,會同企業啟動庫存緊急保供,解決一些企業面臨的困難和問題。比如韓國現代在國內的線束生配套企業,有一部分是在湖北,另一部分是在山東,由于線束供應導致現代停產。于是,我們就協商有關省份的企業迅速復工復產,把它作為優先的復工復產企業來推動,很快就把這些企業復產工作的“堵點”和問題解決了,現在企業已經恢復了生產,目前整個生產經營秩序都是正常的。

另外,我們考慮湖北疫情得到有效控制以后,復工復產工作也要提到議事日程上來,我們和湖北省的聯防聯控機制和湖北省的工信部門以及各市州進行了對接和溝通,也希望把汽車產業零部件作為優先復工的產業來考慮支持,也得到了湖北省委省政府以及湖北省聯防聯控機制的大力支持和協助。從目前來看,湖北省內的汽車零部件企業已經在有序復工復產了。比如東風汽車集團,在我們國家,因為它座落在湖北,整車企業和零部件企業大部分都集中在湖北,所以受影響程度是最大的。但是目前在十堰的卡車生產基地已經復工復產,日產能達到了200多臺。在襄樊的一些零部件企業也啟動復產,在武漢市的兩家乘用車企業、整車企業也已經啟動復產,一個是大家都熟知的東風本田,另外一個是東風自己的乘用車。

通過大家的共同努力,中國汽車產業的復工復產工作在有序推進,對全球供應鏈的穩定發揮了重要作用,我們后續還會進一步跟蹤這些企業的復工復產進程,及時幫助他們協調解決存在的困難和問題,保證國際供應鏈的穩定。謝謝。

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